中國新外交：主動設(shè)置議題 開展危機公共外交
時間：2014-01-07 14:49:49 來源: 發(fā)布：公共外交網(wǎng)
最新一期的《學(xué)習(xí)時報》刊登趙可金的署名文章《新理念引領(lǐng)中國新外交》指出，2013年以來，中央加強務(wù)實外交，與國內(nèi)外政府機構(gòu)和企業(yè)、媒體、非政府組織等逐步探索建立多方聯(lián)動的外交服務(wù)共同體。在熱點問題上，主動設(shè)置議題，開展危機公共外交，效果良好。
文章稱，習(xí)近平多次強調(diào)，要從頂層設(shè)計角度對中長期對外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃。一年來，中國堅持發(fā)展新型大國關(guān)系，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到新階段，中美進(jìn)入共同構(gòu)建新型大國關(guān)系的新時期，中歐合作確定了2020戰(zhàn)略規(guī)劃。
中國同發(fā)展中大國的協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步增強，中國大國外交布局更加均衡，合作水平明顯提升，正在步入良性互動的健康發(fā)展軌道。構(gòu)建良性互動、健康發(fā)展的新型大國關(guān)系已經(jīng)成為新時期中國大國外交的中心，開啟了中國大國外交的新方向。
文章指出，習(xí)近平、李克強就任后首訪首站都選擇了周邊國家，中國同周邊21個國家開展國家元首和政府首腦級別交往，基本實現(xiàn)了高層交往全覆蓋。中央召開新中國成立以來首次周邊工作座談會，提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21 世紀(jì)海上絲綢之路”等一系列重大外交倡議，為維護地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，鞏固了周邊，開創(chuàng)了中國周邊外交的新局面。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，足跡踏遍非洲、中亞、東南亞和拉美國家，提出正確義利觀，強調(diào)有原則，講情誼，講道義，鞏固了傳統(tǒng)友誼，贏得了真誠伙伴。
文章表示，隨著中國國際影響力的上升，中國日益強調(diào)承擔(dān)積極有為的國際責(zé)任，為國際社會提供公共產(chǎn)品，進(jìn)一步向國際社會傳遞出中國全面深化改革開放的信息，得到了國際社會熱烈反響。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局出發(fā)，加強對外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立健全了內(nèi)外兼顧、通盤籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，推動中央和地方、政府和民間、涉外各部門牢固樹立“外交一盤棋”理念，保障了中央對對外工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、處置等各項功能順利實施，保證了中央對外戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)。
2013年以來，中央加強務(wù)實外交，圍繞群眾面臨的熱點和焦點問題，加強部際協(xié)調(diào)機制、央地溝通機制、內(nèi)外聯(lián)動機制和官民合作機制建設(shè)，與國內(nèi)外政府機構(gòu)和企業(yè)、媒體、非政府組織等逐步探索建立多方聯(lián)動的外交服務(wù)共同體。
在十八屆三中全會決定建立國家安全委員會，著力從頂層設(shè)計角度對中長期對外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃，這是外交科學(xué)統(tǒng)籌的一個重要標(biāo)志。隨著國家安全委員會的成立，中央將進(jìn)一步加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，通過一系列重大外交行動，將大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊等工作密切結(jié)合，綜合施策，必將開辟中國外交科學(xué)發(fā)展的美好未來。
文章還指出，2013年，中央統(tǒng)籌內(nèi)政外交戰(zhàn)略全局，在一些具體問題上，著眼于維護和鞏固中國和平發(fā)展的大局，加強策略運籌，主動布局，精準(zhǔn)發(fā)力，開展了一系列外交新實踐，實現(xiàn)了中國外交的新突破。
十八大以來，中國明確了兩個一百年的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要思想，成為統(tǒng)率中國戰(zhàn)略全局的核心。2013年1月28日，習(xí)近平在第三次中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移作和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者。
中國增強戰(zhàn)略定力，主要體現(xiàn)在堅持改革開放和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策上。中國外交越來越強調(diào)道路自信、理論自信和制度自信，咬定青山不放松，中國外交正以更為寬廣的視野、更富進(jìn)取的姿態(tài)在全球范圍內(nèi)穩(wěn)步展開。
文章還稱，中國有170多個建交國家，參與了絕大多數(shù)國際組織，如果不能有效運籌有限的外交資源，是不能達(dá)到日益上升的外交需求的。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交方式上進(jìn)行了科學(xué)運籌，在雙邊外交中拓展多邊外交舞臺，在多邊外交中強化雙邊外交，實現(xiàn)了外交效果的務(wù)實高效。
同時，中國領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視利用多邊外交舞臺開展雙邊外交，增強多邊外交的影響力。此外，中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視在重大外交活動中創(chuàng)新外交方式，加強公共外交和人文交流，增強中國在國際舞臺上的影響力和親和力。所有這些外交創(chuàng)新，符合外交科學(xué)規(guī)律，取得了超出預(yù)期的良好效果，開創(chuàng)了中國外交新局面。
文章表示，2013年的中國外交，從中國改革發(fā)展的大局出發(fā)，直面矛盾和挑戰(zhàn)，在外交事務(wù)上更加進(jìn)取擔(dān)當(dāng)，尤其是在一系列重大問題上主動發(fā)聲，下先手棋，在較短的時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了此前一度被動的外交態(tài)勢，贏得了中國外交的良好開局。
面對中國周邊環(huán)境“樹欲靜而風(fēng)不止”的復(fù)雜局面，中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻出訪，采取“先外圍后周邊”的思路，努力尋求緩和周邊外交局勢的對策。特別是在緩和朝鮮半島局勢、管控釣魚島爭端、推動南中國海合作方面，中國領(lǐng)導(dǎo)人果斷決策，夯實了中國周邊戰(zhàn)略的穩(wěn)定基石。在此基礎(chǔ)上，中央召開首次周邊工作會議，對經(jīng)略周邊提出全面部署，鞏固了外交勝利果實。
文章稱，一年來，在事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展等核心利益問題上，中國外交堅守底線，敢于和善于捍衛(wèi)國家利益，牢牢把控中國和平發(fā)展的大局。如果其他國家挑戰(zhàn)中國堅持的主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系原則，中國則敢于動用全部資源施加反制。
在一些具體問題上，中國外交堅持原則，不回避矛盾，主動發(fā)生，主動布局，贏得了有利于中國的外交態(tài)勢。對于一些國家的政治家不負(fù)責(zé)任的政治言行和外交表態(tài)，中國也堅持原則，敢于批評，并采取適當(dāng)舉措，在不升級的前提下，開展必要的外交斗爭。即便中國卷入周邊國家的人道主義救援行動，也必須恪守在內(nèi)政問題上的國際關(guān)系原則，不能逾越外交政策底線。
十八屆三中全會之后，中國選派專家學(xué)者和相關(guān)官員，應(yīng)邀到各國介紹十八屆三中全會及其政策變化，主動解釋中國的政策，回應(yīng)外國的關(guān)切，正在走向良性互動。
文章還指出，培養(yǎng)大國心態(tài)，關(guān)鍵是振奮民族精神。在熱點問題上，中國主動設(shè)置議題，開展危機公共外交，效果良好。一年來，中國堅定貫徹中央決策部署，有力遏制了個別國家侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的非法行徑。
同時，中國主張在充分尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過對話和談判尋找妥善解決辦法。中國要做一個負(fù)責(zé)任的大國，就必須做好兩手準(zhǔn)備，以革命的兩手反對反革命的兩手。
在遇到矛盾和問題的時候，中國既要不急不躁，積極創(chuàng)造條件，爭取事情向積極的一面轉(zhuǎn)化，通過各方面的交流與合作，促成問題得到解決。與此同時，中國也要做好最壞的準(zhǔn)備，任何外國不要指望我們會吞下?lián)p害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。
總之，和平歡迎，戰(zhàn)爭也不怕，唯有堅持原則，進(jìn)退有度，才能從根本上解決南海問題。在南海問題上是如此，在其他問題上亦是如此。
文章最后指出，做好兩手準(zhǔn)備，并不意味著立即啟動相關(guān)預(yù)案和計劃，而是實現(xiàn)有備無患。堅持底線思維，意味著在處理外交事務(wù)時要改變以往“防守反擊”的消極思維，貫徹主動規(guī)劃、主動部署和主動調(diào)整的積極思維，在幾乎所有問題上都要做好各種預(yù)案，甚至進(jìn)行模擬演練，充分考慮到各種可能情況的發(fā)生。
因此，對新時期的中國外交來說，既要有立足于和平發(fā)展的各種計劃和辦法，也要有處理最危險情況的準(zhǔn)備，這樣才能有備無患，也才能維護和鞏固中國和平發(fā)展的勢頭，為中國長期和平發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。（轉(zhuǎn)引自中新網(wǎng)）
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