在不久前結(jié)束的國(guó)際奧委會(huì)第128次全會(huì)上，北京再次通過(guò)了一系列考驗(yàn)，攜手張家口贏得了2022年第24屆冬奧會(huì)的舉辦權(quán)，讓北京成為全球首個(gè)贏得夏奧會(huì)和冬奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)的城市，而中國(guó)也成為第9個(gè)擁有夏、冬奧會(huì)舉辦權(quán)的國(guó)家。為實(shí)現(xiàn)習(xí)大大提出的“由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的目標(biāo)提供了又一個(gè)有力的抓手。
但是，奧運(yùn)會(huì)不僅僅呈現(xiàn)為賽場(chǎng)上的體育活動(dòng)。現(xiàn)代奧運(yùn)誕生一百多年來(lái)，在各國(guó)的共同努力下，已經(jīng)超越了種族、國(guó)家、意識(shí)形態(tài)的邊界，將全世界愛(ài)好和平與進(jìn)步的人們團(tuán)結(jié)在一起，追求卓越、相互尊重、和平友誼也成為所有參與國(guó)家的共識(shí)。而東道國(guó)也依托奧運(yùn)會(huì)，讓本國(guó)的故事更加動(dòng)人，讓本國(guó)的聲音傳播的更遠(yuǎn)，賽場(chǎng)內(nèi)外早已插上了公共外交的翅膀。《奧林匹克2020議程》中也明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)體育與文化的融合，增進(jìn)奧運(yùn)與社會(huì)的溝通，這正是公共外交理念之所在。
在“京張配”聯(lián)手申冬奧之前，張家口在國(guó)際社會(huì)的存在感并不高，甚至對(duì)大部分國(guó)人而言都是陌生的。可是，現(xiàn)在世人不僅知道了張家口的“大好河山”，而且熟知了作為冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目承辦地的崇禮縣還是有著持續(xù)降雪期超過(guò)4個(gè)月的北方雪城。可以說(shuō)，冬奧會(huì)讓張家口和崇禮縣一戰(zhàn)成名，已經(jīng)凸顯了奧運(yùn)會(huì)這一公共外交平臺(tái)的功力。類似的案例還有很多，比如平昌郡如果沒(méi)有2018年的冬奧會(huì)，可能很少有人熟知它在韓國(guó)的位置、景點(diǎn)、風(fēng)土人情以及歷史文化。但是，冬奧會(huì)改變了這一切。
2008年北京奧運(yùn)會(huì)同樣為世界深入了解中國(guó)、認(rèn)知中國(guó)多開(kāi)了一扇窗戶。北京完備的城市基礎(chǔ)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施、高效的賽事管理能力、強(qiáng)大的財(cái)力支撐、良好的國(guó)際形象以及高高的民意支持率等等都贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。同時(shí)，奧運(yùn)會(huì)期間外國(guó)政要、觀眾和運(yùn)動(dòng)員通過(guò)各種方式走入中國(guó)社會(huì)，看到了中國(guó)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，體會(huì)到了真誠(chéng)熱情的民風(fēng)民情，直接感受到了不一樣的中國(guó)。而借助奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)民眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的自信、對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和凝聚力都得到了很大的提升，強(qiáng)大的民族自豪感讓全民族更加緊緊的團(tuán)結(jié)在一起。這一切對(duì)于提升中國(guó)的大國(guó)形象和改變外國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)的誤解與質(zhì)疑都起到了重要的推動(dòng)作用。這對(duì)于2022年的冬奧會(huì)無(wú)疑都是寶貴的公共外交經(jīng)驗(yàn)。
在接下來(lái)的7年中，中國(guó)將進(jìn)入“十三五”和“十四五”的發(fā)展階段，不論在內(nèi)政還是外交領(lǐng)域中國(guó)都將真正向一個(gè)全球性的大國(guó)邁進(jìn)。毋庸置疑，注重“人本”理念，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、和平發(fā)展仍將是首要的發(fā)展訴求。這就關(guān)系到如何更好地傳播好中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，如何讓世界能更清晰的看懂和接納體量不斷成長(zhǎng)壯大的中國(guó)。2022年的冬奧會(huì)天然地承載著這一使命。雖然，成功舉辦夏奧會(huì)的經(jīng)驗(yàn)是很好的借鑒，但是新情況和新問(wèn)題催生下的新常態(tài)也許在創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給北京和張家口提供了一些提醒。
首先，“節(jié)儉辦奧運(yùn)”將是本屆冬奧會(huì)贏得世界尊重的重要基礎(chǔ)。曾幾何時(shí)，贏得奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)是多少國(guó)家和城市的夢(mèng)想。不過(guò)，此次冬奧會(huì)申辦城市中的四個(gè)歐洲城市在最后階段卻都以財(cái)務(wù)緊張、公眾支持率低等為由退出了競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)民眾之所以對(duì)本國(guó)城市申奧支持度不高，很大程度上是出于對(duì)成本的考量。隨著近年來(lái)全球性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，公眾對(duì)政府的治理能力及未來(lái)投資缺乏足夠的信任，加上部分國(guó)家國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，此次申奧在歐洲遇冷也在情理之中。但是卻從一個(gè)側(cè)面折射出當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)成本、民生等議題的權(quán)衡和重視。
這對(duì)北京冬奧會(huì)的籌備工作是一個(gè)預(yù)警，即務(wù)必要節(jié)儉辦會(huì)。鋪張浪費(fèi)的結(jié)果不僅影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑。據(jù)稱，本屆冬奧會(huì)預(yù)算中賽事編制預(yù)算約15.6億美元，政府補(bǔ)貼約6%；場(chǎng)館建設(shè)預(yù)算約15.1億美元，社會(huì)投資約65%｡相比索契冬奧會(huì)的500億美元開(kāi)支，這一預(yù)算可謂真正的節(jié)儉辦會(huì)。如冬奧申委官員所言，“中國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但不亂花錢(qián)，我們希望成為節(jié)儉辦奧運(yùn)的典范。”如果真的能做到這一點(diǎn)，本屆冬奧會(huì)無(wú)疑也會(huì)成為塑造務(wù)實(shí)國(guó)際形象、踐行公共外交的一個(gè)典范。
其次，確保“冬奧藍(lán)”成為可持續(xù)的“常態(tài)藍(lán)”，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的良性協(xié)作發(fā)展。京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量早已不僅僅是國(guó)人自嘲的家務(wù)事，在某種程度上藍(lán)天白云已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的好感和認(rèn)同度升降的重要風(fēng)向標(biāo)，成為評(píng)估中國(guó)國(guó)際形象的重要變量。早在2014年底韓國(guó)媒體就以《再見(jiàn)，索契的泥雪。你好，中國(guó)的霧霾？》為題調(diào)侃北京申冬奧的行為，質(zhì)疑中國(guó)治理環(huán)境污染的決心和能力。這樣的論調(diào)在國(guó)外輿論中雖不占主流，但是卻足以在一定的范圍內(nèi)影響其國(guó)內(nèi)民眾對(duì)中國(guó)的形象認(rèn)知。
最近幾年中國(guó)國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量嚴(yán)重不好的情況也是不爭(zhēng)的事實(shí)，如果長(zhǎng)此以往的話，對(duì)于接下來(lái)的冬奧會(huì)籌備工作必然會(huì)造成較大的負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的正面認(rèn)知大打折扣。“APEC藍(lán)”的出現(xiàn)有其特殊的社會(huì)語(yǔ)境，不過(guò)隨著京津冀三地的共同治理，藍(lán)天白云也正在變得不再是奢侈品。“政府承諾2022年的PM2.5比2012年下降45%”，隨著京津冀協(xié)同一體化的深入，出現(xiàn)“冬奧常態(tài)藍(lán)”應(yīng)該不會(huì)是空想。
雖然有多個(gè)國(guó)家都同時(shí)舉辦過(guò)夏冬奧運(yùn)會(huì)，但是卻沒(méi)有哪個(gè)城市能夠同時(shí)具備舉辦內(nèi)容迥異的兩種賽事的實(shí)力和能力。不過(guò)北京卻成為了例外，因?yàn)樗袕埣铱谶@個(gè)小伙伴。但是兩地辦會(huì)的困難顯而易見(jiàn)，好在2008年的青島與北京“雙城記”已有經(jīng)驗(yàn)。而且，即將開(kāi)工的京張高鐵在奧運(yùn)會(huì)期間提供城際便利的同時(shí)，也會(huì)讓來(lái)自各國(guó)的運(yùn)動(dòng)員和游客體驗(yàn)“中國(guó)速度”的魅力。對(duì)于中國(guó)高鐵而言，這無(wú)疑又是一次難得的公共外交機(jī)會(huì)。
為了辦好2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，英國(guó)政府曾在2009-2010財(cái)年為奧運(yùn)的公共外交工作做出170萬(wàn)英鎊的預(yù)算，雖然后來(lái)新政府進(jìn)行了削減，但是對(duì)奧運(yùn)會(huì)公共外交職能的重視力度并沒(méi)有減弱。2022年的北京冬奧會(huì)，強(qiáng)調(diào)公共外交有著雙重的意義：一方面對(duì)于中國(guó)自身而言，可以借助冬奧會(huì)這個(gè)平臺(tái)，拓展公共外交，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)好聲音；另一方面對(duì)于冬奧會(huì)自身而言，讓公共外交為其插上另外一雙翅膀，幫助“京張配”飛的更高，走的更遠(yuǎn)。這既是北京冬奧會(huì)的使命，也是公共外交的使命。 |
